云南省产业扶贫融资问题研究_内源资金

论文导读:：贫困地区脱贫致富，归根结底要依靠发展产业来支撑，要把扶贫开发和发展现代农业结合起来，支持贫困地区加快产业结构调整，促进形成以龙头企业和主导产业为带动的产业化扶贫格局。云南省扶贫龙头企业规模普偏小，加工增值水平低，由于农业产业化投入严重不足，企业融资困难，制约了企业的发展，也制约了贫困地区经济的发展和收入增长。同时，农业企业的发展，对信贷资金的需求也日趋增加，但现有的资金规模远远不能满足企业发展的需要。因此，为企业建立切实可行的融资渠道，增强融资能力，是企业获得资金的关键，也是企业成长发展的关键，是破解贫困地区经济发展的关键。
论文关键词：产业扶贫，内源资金，外源资金，融资

　　一、产业扶贫融资现状
　　产业扶贫融资是指产业扶贫开发和生产建设中资金的融资方式、融资途径、融资技术等集合融资的过程。产业扶贫的融资理论研究是在企业融资理论基础上发展起来，产业扶贫资金来源包括各级财政部门、银行信贷、资本市场、产业本身、国际组织等，产业扶贫既可以通过商业渠道融资，也可以通过行政渠道和国际合作渠道融资。目前，省内产业融资仍以农业贷款为主，其它融资渠道迅速发展的格局。2009全省涉农贷款新增924.7亿元，128家农村合作金融机构全面实现专项中央银行票据兑付，年末农村信用社农业贷款余额占全省的93.4%。2009年村镇银行新增3家，新批小额贷款公司122家，新型农村金融机构发展迅速，机构体系进一步完善。农村合作金融机构、政策性银行、新型农村金融机构取得较快发展，中小法人金融机构资产总额较年初增长37.3%，涉农金融机构服务能力增强（见表1）。
　　
　　数据来源：中国人民银行昆明中心支行、云南银监局(2010年9月)
　　同时，银行业改革向纵深发展，多层次金融服务体系基本建立。中国农业发展银行、云南省农村信用社等涉农机构推出了农村沼气池贷款、农村党员带头致富贷款、农民工创业贷款和林权抵押贷款等创新产品，有效支持了农村城镇化重点项目和农民工创业，促进了农村民营经济、农户经济的发展。农业保险品种发展较快内源资金，开办了能繁母猪保险和林木保险，对相关行业稳定发展的支撑作用明显加快。在积极推进涉农金融机构改革的同时，放松农村金融市场准入限制，新型农村金融试点工作取得了实质性进展。
　　新型农村金融组织发展步伐加快，新组建村镇银行两家，全省村镇银行达到5家，截至年末，存款总额5.77亿元，贷款总额3.39亿元；积极推进小额贷款公司试点工作，新设小额贷款公司超过百家，小额贷款公司已扩大到全省16个州（市），覆盖59个县（区），总数达到127家，截至年末累计发放贷款14.7亿元，其中支农贷款累计发放10.14亿元；截至2009年9月末，全省林权抵押贷款余额21.91亿元；拓宽农业企业直接融资渠道，龙润茶业通过资产置换在香港成功上市，成为第一家普洱茶上市公司；“云南红”借壳上市工作取得阶段性进展。
　　2009年，云南保险业务较快增长，涉农保险领域拓宽、覆盖面增大，农业保险试点效果良好，保险社会服务功能进一步得到体现。2009年，全省农业保险实现收入3.1亿元，累计赔款2.6亿元，同比分别增长58%和39%。承保森林保险、橡胶树保险面积分别达283万亩、15万亩，甘蔗保险试点范围扩大到3个地区，增加承保面积32万亩；为全省350余万农户办理了农房保险，覆盖面达66.2%。
　　新型农村金融机构的开设，对弥补部分农村地区金融服务的空白、改善农村地区的金融机构布局、活跃农村金融市场发挥了积极的作用。同时加强了金融生态环境建设，形成了以政府为主导，人民银行、金融监管部门、金融机构及相关综合部门协同配合的金融生态建设工作机制，加强产业、财税、招商政策和金融政策的协调配合，企业、个人征信数据采集取得突破，信用信息成为银行审贷、主管部门审批贷款公司设立申请等事项的重要参考信息内源资金，企业、居民对信用状况的关注程度上升，诚信守信意识得到强化。
　　二、产业扶贫资金构成及特点
　　借鉴企业融资的一般理论，我们把产业扶贫的资金分为内源资金和外源资金两种资金来源形式论文格式范文。内源资金和外源资金相辅相成，共同作用于产业扶贫开发中，成为产业发展的基本动力。内源融资是指公司经营活动结果产生的资金，即公司内部融通的资金。它主要由留存收益和折旧构成。是指企业不断将自己的储蓄（主要包括留存盈利、折旧和定额负债）转化为投资的过程。内源融资对企业的资本形成具有原始性、自主性、低成本和抗风险的特点，是企业生存与发展不可或缺的重要组成部分，是企业资金的重要来源。一般说来，企业自有资金实力越雄厚，抵御外界环境变化的能力越强。外源融资是指企业通过一定方式向企业之外的其它经济主体筹集资金。外源融资分方式包括：银行贷款、发行股票、企业债券等，此外，企业之间的商业信用、融资租赁在一定意义上说也属于外源融资的范围。在产业扶贫外源资金的分析中，我们根据资金的获得方式和性质，把产业扶贫外源资金来源分为政府财政资金、金融机构信贷资金、资本市场中运作资金、合资合作资金和国际组织资金等。随着技术的进步和生产规模的扩大，单纯依靠内源融资已很难满足企业的资金需求，外源融资已逐渐成为企业获得资金的重要方式。
　　（一） 产业扶贫内源资金构成及特点
　　1、农户或股东出资。农户或股东出资，是指有农户出资（包括现金、土地、林地等）或以股东形式出资的筹资过程，农户或股东资金是产业扶贫的原始资金。
　　2、留存收益，是指生产组织在产业扶贫过程中获得利润进行分配用于生产的资金。
　　3、定额负债，是指产业扶贫组织向农户、内部员工等获得的定额借款资金，这是由生产经营过程中形成的内部负债资金。
　　4、折旧，是指生产过程中依据相关法规从固定资产中计提的折旧资金，这部分资金用于扩大生产和经营。
　　内源融资的特点：内源融资具有很强的自主性和融资成本低等特点，但大多数农业企业规模小，资金积累少，不可能进行大规模的融资，内源资金比重低。
　　（二）产业扶贫外源资金构成及特点
　　1、政府财政资金
　　政府财政资金是产业扶贫资金来源的主体部分，具体方式有政府直接的财政预算或者政策性银行贴息贷款。政府财政资金有以下特点：财政投入涉农产业的资金投入比重在不断提高，扶贫资金也有所提高，产业化资金比重也有较快提高；地方财政是支持农业发展的主力，但由于农产品的相对价格水平偏低，导致投资农业难以形成有效规模，从而地方政府缺乏增加农业投入的积极性和内在机制，农业投入总量不足内源资金，结构不合理；财政支农资金到位率低，在执行财政支农资金预算的过程中，一些地方政府挪用、挤占支农资金，导致政府财政资金投入不能及时到位或根本不能到位。
　　2、金融机构信贷资金
　　金融机构资金主要指生产组织通过抵押、担保机制获得的银行资金。随着农村金融创新的开展，地方性政策银行、小额信贷机构、抵押贷款机构、农村信用合作社等金融机构逐渐成为产业扶贫资金的重要筹资渠道。金融机构信贷资金存在的问题：一是农业投资项目效益低、风险大，农村信用环境不利于投融资市场的形成和发展，资金外流现象严重，商业银行撤离农村，农村金融出现萎缩，农村经济发展融资难的问题日益突出，农民贷款困难。二是涉农贷款投向单一、服务领域狭窄、资金实力有限等，支农作用没有得到充分发挥，无法满足农村经济发展日益扩大的资金需求。三是农村信用社的管理模式和经营方式在一定程度上背离了集体金融组织的性质和发展方向，农户贷款困难重重，使之很难满足农村经济发展要求。四是国家农业政策性贷款近年来虽然有较大幅度增加，但这些政策性贷款主要集中在粮棉油收购上，而政策性开发贷款只占一小部分，难以满足广大农户筹集资金的要求。
　　3、资本市场或风险投资资金
　　涉农资本市场融资一般包括两大类，即债券融资和股权融资两类。债务融资是指生产组织通过举债筹措资金，资金供给者作为债权人享有到期收回本息的融资方式。股权融资是指生产组织通过转让股权向社会筹措资金，具体方式有上市融资、向风险投资机构融资、产业投资基金及其他形式向社会公开募集股权资金。2009年末，云南26家上市公司发行26支A股和1支H股，A股总市值较上年底增长133.5%，占全国A股总市值的1.07%。全省上市公司全年新增直接融资120.6亿元，创历年新高。但涉农产业上市公司在云南省内仅有景谷林业、绿大地两家企业，2009年云南两家上市公司的股本总额仅为2.8089万股，按照上市发行价格计算，筹资总额不到5.3亿元人民币，融资规模十分有限。因此，资本市场融资是云南产业扶贫融资将来发展的重要方向。
　　4、合资合作资金
　　合资合作资金是扶贫产业资金来源的一种新型的资金筹措方式，即国内外企业以项目开发为基础，通过项目招商引资，采取创办合资或合作项目形式引入资金，为贫困地区发展优势产业或某一特定产业。2009年云南实际引入外资9.1亿美元内源资金，引进省外到位资金1019.3亿元人民币。云南引资构成主要是工业机械项目、电力、城市基础设施项目、房地产、旅游等项目，但涉农项目特别是扶贫项目通过合资合作引入投资的比例少，规模也不大论文格式范文。合资合作资金对农业项目的建设意义重大，是支撑农民增加收入的重要渠道。
　　5、扶贫资金
　　扶贫资金是指中央、省和各级政府为解决农村贫困人口温饱问题，支持贫困地区社会经济发展而专项安排的资金（含外援扶贫资金）。主要包括：扶贫专项贷款、以工代赈资金、支援经济不发达地区发展资金、中央新增财政扶贫资金、省财政专项扶贫资金。
　　（1）中央扶贫专项贷款。重点用于有经营效益、能还贷、投资少、见效快、覆盖面广、效益好、有助于直接解决群众温饱的种植业、养殖业和农副产品加工业项目以及小额信贷扶贫。（2）中央和地方的财政专项扶贫资金（包括以工代赈资金、支援不发达地区发展资金）。主要用于扶持贫困地区建设基本农田（地）、兴修水利、解决人畜饮水、建设县乡村公路、建设草山草场、发展经济林果，以及改土、治水、通路、通电、绿色等五大扶贫工程。用于小额信贷扶贫、异地开发扶贫、科技扶贫、畜牧扶贫、开展农业技术培训及推广、温饱试点村及扶贫安居工程、改善办学条件、改善公共卫生设施等项目。
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